Beleidsvisie 2009 - 2015

 

Inhoudsopgave

1. Inleiding
   
2. Missie
   
3. Analyse van de Missie
   
4. Succes factoren
   
5. Analyse sterke & zwakke punten;
   Analyse kansen en bedreigingen.
   
6. Strategische richting middellange termijn (2009-2015)
   
7. Doelstellingen
   
8. Bijlage: schematische weergave van het proces
   

1.Inleiding

• Op verzoek van de in 2008 aangetreden voorzitter Nederlandse Officieren Vereniging heeft de werkgroep Defensiebeleid en Krijgsmacht (DenK) zich belast met het bezien en (opnieuw) formuleren van een beleidsdocument t.b.v. de vereniging.
• Op basis van een aantal documenten, waaronder statuten, eerdere SWOT analyses e.d., zijn de contouren van voorliggend document geformuleerd, dat vervolgens is aangeboden aan ondermeer HB en voorzittersvergadering om reeds in de schrijffase betrokkenheid, inbreng en draagvlak te creëren.
• Doel van de beleidsvisie is het formuleren van een basis voor een samenhangend en doelgericht consistent beleid voor de komende jaren, waarop tevens afgeleide documenten gebaseerd kunnen worden.
• De horizon van dit document is 6 jaar. Het document zal jaarlijks worden geëvalueerd.
• In de bijlage is schematisch weergegeven hoe deze beleidsvisie tot stand is gekomen:
• Richtinggevend is de missie die is gebaseerd op art. 4 van de statuten en met name de daarin omschreven ambitie (reden van bestaan) van de vereniging;
• Uit de analyse van deze missie volgen een aantal elementen/factoren die voor invulling/uitvoering van de missie van cruciaal belang zijn, dit zijn de succesfactoren. N.b. deze succesfactoren zijn gebaseerd op een klinische beschouwing van de missie; niet op de huidige werkelijkheid;
• Vervolgens is een analyse gemaakt van de sterke en zwakke kanten van de vereniging en zijn functioneren in relatie tot die succesfactoren, alsmede van de kansen en de bedreigingen (SWOT analyse).
  (n.b.: deze zijn gebaseerd op de huidige realiteit).
  Deze eerste drie stappen zijn de analyse fase;
• Daarna is op basis van de uit de analyse verkregen gegevens een strategie beschreven waarin de beleidsrichting op middenlange termijn is geformuleerd, een koers die de missie van de vereniging een maximale kans van slagen moet geven;
• Deze koers is vervolgens uitgewerkt in een aantal korte termijn concrete doelstellingen en activiteiten/actiepunten.

2. Missie

Uit de statuten van de vereniging is onderstaand doel te lezen:

Artikel 4
De vereniging stelt zich ten doel:   
een herkenbare officierenvereniging  te zijn, die waakt over de collectieve en individuele belangen van alle leden en hun nagelaten betrekkingen en die fungeert als platform voor de beroepsgroep om invulling te geven aan verantwoordelijkheden die bij de professie behoren, zoals het onderling delen van kennis en ervaring, het geven van een professionele mening over de krijgsmachtorganisatie en diens werkwijze, en het meedenken over vrede en veiligheid.

Dit artikel biedt de elementen van bestaansrecht, waarop een missie voor de vereniging gebaseerd dient te zijn.
De hierin verwoorde elementen leiden tot de volgende missie:

Missie van de Nederlandse Officieren Vereniging.

” De ‘Nederlandse Officieren Vereniging’ is een herkenbare beroepsvereniging voor alle officieren van de krijgsmacht (aspirant, actief, postactief en gepensioneerd) die waakt over de collectieve en individuele - materiële en immateriële - belangen van alle leden en nagelaten relaties en die fungeert als platform voor de beroepsgroep om invulling te geven aan verantwoordelijkheden die bij de professie behoren, zoals het onderling delen van kennis en ervaring, het geven van een professionele mening over de krijgsmachtorganisatie en diens werkwijze, en het meedenken over aspecten van vrede en veiligheid”.

3. Analyse van de missie

Analyse van de missie laat de volgende elementen zien:
De NOV is een herkenbare beroepsvereniging voor alle officieren van de krijgsmacht, de NOV waakt over de belangen van haar leden, de NOV vormt een platform voor meningsvorming en meningsuiting van de beroepsgroep; dit krijgt gestalte in het onderling delen van kennis en ervaring, het geven van een professionele mening, en het meedenken over aspecten van vrede en veiligheid gericht op het operationeel optreden.

4. Succesfactoren

Succesfactoren die uit de (analyse van de) NOV missie zijn af te leiden of noodzakelijk zijn om de missie te kunnen uitvoeren, zijn:

• Beroepsvereniging.
  De NOV is een beroepsvereniging en staat positief kritisch ten opzichte van Defensie.
• Zelfstandigheid.
  De NOV wil als beroepsvereniging zelfstandig blijven. Dit sluit echter samenwerkingsverbanden die bijdragen tot een betere vervulling van de missie niet uit.
• Herkenbaarheid.
  De NOV is als zelfstandige vereniging herkenbaar. Onderscheid en zichtbaarheid zijn nodig om (aspirant-)officieren bewust voor de NOV te laten kiezen en voor de vereniging te behouden.
  
  
• Ledenaantal en opbouw.
  De NOV is een grote officierenvereniging en ambieert dit te blijven. Daartoe streeft de NOV naar uitbreiding van haar ledenbestand. Daarnaast streeft de NOV naar een evenredige vertegenwoordiging van de diverse krijgsmachtdelen, de verschillende rangen, actief en post-actief dienenden en veteranen.
• Hoogwaardige belangenbehartiging.
  De NOV kenmerkt zich door kwalitatief hoogwaardige collectieve en individuele  belangenbehartiging (hetzij door het zelf te doen, hetzij in samenwerking met andere partijen). Daarnaast draagt de NOV bij aan de behartiging van de belangen van de officier als professional door haar deelname aan en stimulering van de meningsvorming en meningsuiting over de voorwaarden voor een hoogwaardige beroepsuitoefening in een voor haar taken hoogwaardige en goed toegeruste krijgsmacht.
• Betrekken van de leden.
  Door de leden bij de activiteiten van de vereniging te betrekken is de NOV van, voor, en door de leden.
• Functionerende Kennislijnen.
  Het formuleren en uitdragen van standpunten over de vele facetten van het gebied “vrede en veiligheid” en het functioneren van de krijgsmacht vereist goed functionerende kennislijnen. Doorslaggevend hiervoor zijn het krijgen en hebben van actuele kennis van de staande organisatie,een bekwame en beschikbare “denktank” en een goed werkende communicatie voor het uitdragen van de conclusies naar zowel de eigen leden als de buitenwereld zoals bijvoorbeeld politici en andere opinievormers.
• Financiën. De NOV behoeft voor haar activiteiten een gezonden financiële basis.

5. Analyse sterke & zwakke punten; analyse kansen en bedreigingen

Sterke punten van de vereniging:

• Beroepsvereniging / Herkenbaarheid.
  De NOV voegt, als beroepsvereniging, een aspect toe aan het begrip vakbonden binnen defensie, door het formuleren van professionele standpunten over alle facetten van de organisatie. Zij kenmerkt zich als positief kritisch en door samenwerking met de organisatie. Zij staat daarmee anders tegenover de defensie organisatie dan een vakbond.
• Herkenbaarheid / Functionerende Kennislijnen.

• De NOV onderscheidt zich verder van andere verenigingen doordat de leden de kennis en ervaring hebben om invulling en onderbouwing te geven aan de formulering van standpunten over alle aspecten van Defensie, m.u.v. de maritieme aspecten.
• DenK is het forum om deze kennis en opvattingen van de vereniging te bundelen en uit te dragen.
• Het verenigingsblad Carré is een voorbeeld van de positief kritische instelling en daardoor een sterk medium dat ook extern veel wordt gelezen.
• De NOV heeft aangetoond dat met aansprekende symposia een breed deel van de officieren kan worden betrokken bij de meningsvorming over hun professie.
• Ledenaantal en opbouw.
  Het huidige ledenaantal van de NOV verschaft de vereniging een gezonde financiële basis en is toereikend om de belangrijkste ambities waar te maken zonder verhoging van de ledenbijdrage, anders dan inflatiecorrectie.
• Hoogwaardige belangenbehartiging.
  De samenwerking met de VBM maakt een hoogwaardige individuele en collectieve belangenbehartiging mogelijk. Het grote aantal leden van de VBM/NOV zorgt voor een invloedrijke stem binnen het arbeidsvoorwaardenoverleg.

Zwakke punten van de vereniging:

• Herkenbaarheid.
  • De NOV wordt vereenzelvigd met VBM als gevolg van de naamgeving van de vakbond VBM/NOV als vereniging voor (vooral) belangenbehartiging.
  • De status van de naam “VDP” is onvoldoende helder.
  • Het NOV-etiket is in het kader van individuele en collectieve belangenbehartiging (IBB/CBB) te weinig zichtbaar.
  • De rol van de voorzitter als belangrijkste vertegenwoordiger en boodschapper van de vereniging wordt nog onvoldoende uitgebuit.
• Ledenaantal en opbouw.
  • De NOV is ondervertegenwoordigd binnen de officieren van de Koninklijke Marine; deze zijn vooral verenigd in de KVMO.
  • Aanwas en verloop van ledental hebben geen positieve balans.
  • De leeftijdsopbouw van het ledenbestand laat zien dat er sprake is van een beduidende vergrijzing.
  • De NOV weet momenteel onvoldoende elk van de diverse te onderscheiden categorieën (aspirant-, actief dienende en postactieven officieren en veteranen) aan zich te binden. Binnen de actief dienenden dient een onderscheid gemaakt te worden naar leeftijds categorieën.
• Belangenbehartiging.
  • De NOV ervaart vooralsnog geen of te weinig invloed op de wijze waarop door de VBM/NOV het arbeidsvoorwaardelijk overleg wordt gevoerd.
  • De huidige systematiek van informatie over de kwaliteit van de (IBB) “outsourcing” wordt onvoldoende gevonden om deze kwaliteit te evalueren en zo nodig te verbeteren.
• Betrekken van de leden.
  • Het actief dienende deel van het bestand (met veel actuele kennis) en het niet-actief dienende deel (met relatief veel tijd) is onvoldoende verbonden. Actief dienenden zijn een conditio sine qua non als het gaat om de invulling en bemensing van een groot aantal kennislijnen.
  • Er is relatief weinig belangstelling c.q. gelegenheid voor alle actief dienende leden voor het vervullen van functies in bestuur en werkgroepen.
  • De huidige afdelingsstructuur stimuleert het leveren van een bijdrage aan de verenigingsdoeleinden, door zowel actief als niet actief dienende leden, onvoldoende.
• Functionele kennislijnen.
  • Het krijgen en hebben van actuele kennis van de staande organisatie is een groot probleem. Dit komt vooral door de bovengenoemde mismatch tussen actief en niet-actief dienende leden in de bemensing van verenigings- functies. Verder ontbreekt er een systeem om actief dienende leden snel en eenvoudig te benaderen bij het vergaren van kennis en/of meningen.
  • Mede door ondervertegenwoordiging van marineofficieren ontbreekt het de NOV aan voldoende deskundigheid op maritiem gebied. Dit doet ook afbreuk aan de mogelijkheden problemen joint te benaderen.
  • Het netwerk bij politiek en media om standpunten onder de aandacht te brengen is slechts beperkt ontwikkeld waardoor anderen ‘het’ officiersstandpunt voor het voetlicht brengen. Naar m.n. de politiek en de defensietop, maar ook naar de eigen leden, is het NOV-standpunt onvoldoende zichtbaar.
  • Er wordt onvoldoende gebruik gemaakt van beschikbare digitale communicatiemiddelen (mail, sms, direct mail) waar het gaat om het bereiken van leden.
    
• Financiën.
  • Er is een onbalans ontstaan tussen inkomsten en uitgaven. Oorzaken daarvan zijn met name een qua samenstelling wijzigend ledental en verminderde advertentie-inkomsten (Carré). Voorts is de contributie hoog hetgeen een negatieve invloed heeft op de werving.
  • Het financieel beheer dient gebaseerd te blijven op een nauwkeurige inkomsten en uitgavenbegroting en budgettering van kostenposten in lijn met de beleidsvisie. Afwijkingen van de vastgestelde budgettering dienen daarom te worden gefiatteerd door het bestuur.  Daarnaast dient een herijking van inkomsten en uitgaven plaats te vinden.
    

Kansen voor de vereniging:

• Beroepsvereniging / Herkenbaarheid

Het formuleren en uiten van genuanceerde meningen zullen bij de doelgroepen meer weerklank vinden dan snel geuite kritiek bij actuele situaties.

• Zelfstandigheid.

Naast de huidige samenwerking met de VBM in de VBM/NOV kunnen samenwerkingsmogelijkheden (strategische allianties) met verenigingen als KVEO, KVMO, KVNRO en VP bijdragen om onze doelstellingen optimaal te realiseren. De kansen liggen in de omliggende verenigingen met wie we willen samenwerken. Geen integratie maar bewuste allianties: partners per onderwerp!

• Functionerende Kennislijnen.
• Synchroniseren van de inspanningen.

De meningsvorming en meningsuiting van de NOV kan worden versterkt door het meer synchroniseren van de bijdrage van de diverse verenigingselementen. Hulpmiddelen als een communicatieplan of een informatie operatieplan kunnen hierbij ondersteuning bieden; alle NOV-‘zenders’ brengen dan vanuit hun eigen kwaliteit het vastgestelde NOV standpunt op het gewenste tijdstip naar buiten.

• Uitbuiten digitale technieken.

Digitale communicatiemiddelen versnellen niet alleen de communicatie maar bieden ook de mogelijkheid de brede kennis bij de leden aan te boren en standpunten te peilen. Een snellere en gedragen standpuntbepaling wordt hiermee bereikbaar. Voorts kunnen deze technieken bijdragen aan het betrekken van bestaande en (potentiële) nieuwe leden bij de beroepsvereniging door interactieve bijeenkomsten.

Bedreigingen voor de vereniging:

• Herkenbaarheid.

Vereenzelviging met de VBM/NOV. Het afgeven van signalen door de vakbond VBM/NOV die niet geheel door de NOV worden gedragen en daarmee potentiële leden weghouden. Het afschrikken en vervreemden van leden doordat er onder de naam VBM/NOV standpunten worden uitgedragen waarin zij zich niet herkennen. Het imago van de NOV als ‘vakbond’.

• Ledenaantal en opbouw.
• Een teruglopend ledenaantal en m.n. de vergrijzing vormen een punt van zorg en aandacht.
• De prijs van het lidmaatschap is hoger dan bij andere verenigingen/bonden; biedt de NOV voldoende voor dit bedrag?
  
• Betrekken van de leden
• Het potentieel binnen de afdelingen wordt niet voldoende benut.
• Het toelaten van activiteiten die niet direct bijdragen aan geformuleerde doelstellingen.
• Functionerende Kennislijnen.

De hoogwaardige activiteiten van de vereniging hebben een te beperkte uitstraling naar buiten. Door het ontbreken van voldoende vertegenwoordiging van marineofficieren in de NOV en het daardoor ontbreken van voldoende maritieme deskundigheid is de NOV in onvoldoende mate een ‘complete’ officierenvereniging en kan daardoor – op bepaalde punten - onvoldoende gewicht in de schaal leggen.

• Financiën.

Indien er geen nieuw evenwicht in de begroting wordt gerealiseerd raakt het fundament van de vereniging, en daarmee het voortbestaan, aangetast.
In het verleden zijn keuzes gemaakt m.b.t. verrekening met de VBM die opnieuw bezien dienen te worden.

6. Strategische richting middellange termijn:

De beroepsvereniging NOV stond en staat voor belangenbehartiging.
Zoals in de missie verwoord onderkent zij hierbij 3 aspecten:

• de collectieve belangenbehartiging,
• de individuele belangenbehartiging,
• daarnaast draagt de NOV bij aan de behartiging van de belangen van de officier als professional door haar deelname aan en stimulering van de meningsvorming en meningsuiting over de voorwaarden voor een hoogwaardige beroepsuitoefening in een voor haar taken hoogwaardige en goed toegeruste krijgsmacht.

Teneinde deze belangen ook in de toekomst op een goede wijze te kunnen behartigen dient de vereniging te beschikken over een adequate en goed functionerende verenigings-organisatie.

Om deze strategische koers te kunnen blijven volgen dienen de onderstaande punten, gebaseerd op de eerder gemaakte analyses, in de komende jaren te worden gerealiseerd.

• Een zelfstandige en herkenbare beroepsvereniging.

In lijn met de missie zal de NOV inzetten op een grotere herkenbaarheid als een zelfstandige beroepsvereniging voor officieren. Herkenbaarheid is een noodzakelijke voorwaarde voor het voortbestaan van de NOV. Echter, omwille van de effectiviteit en efficiëntie zal vanuit deze vergrote herkenbaarheid en zelfstandigheid in het verlengde van de verenigingsdoelen gekeken moeten worden of de doelen in een eventuele samenwerking of alliantie met andere verenigingen beter kunnen worden bereikt. Samenwerkingsverbanden kunnen in dit verband verschillen per doel.

• Ledenaantal en opbouw.

Teneinde de dynamiek van de vereniging zeker te stellen zal gezocht moeten worden naar een goede balans tussen ledenaantal, financiële basis en organisatiestructuur. Voor wat betreft de hoogte van het ledenaantal zal daarbij de relatie tussen de sterkte cijfers van de Defensieorganisatie en de groei/sterkte van de vereniging als indicator dienen. Voor een gezonde ledenopbouw zal concentratie op (jonge) aspirant leden van alle krijgsmachtdelen noodzakelijk zijn.

• Betrekken van de leden.

Een gezonde vereniging floreert bij de inzet en betrokkenheid van de leden. Het betrekken van de leden zal daarom een hoofdthema zijn. Uitgezocht zal worden of een andere dan de huidige, voornamelijk regionale, afdelingsstructuur de bijdragen en de invloed van de leden kan vergroten. Hierbij moet worden gedacht aan organisatie naar (sub)groep/categorie met gemeenschappelijke interesses en / of belangen. Ook het al bestaande idee van een netwerkstructuur van bijvoorbeeld de groep ‘jonge bd’ers’, reservisten of ‘ex collega’s met sympathie’ zal hierbij worden betrokken.

• Functionerende Kennislijnen.

De zichtbaarheid van de NOV naar en het contact met haar leden en overige officieren dienen te worden verbeterd. Dit zal ondermeer worden bereikt door meer en beter gebruik te maken van digitale technieken.
Eveneens zal worden beproefd in hoeverre deze technieken kunnen ondersteunen bij het opzetten van actuele kennislijnen op basis van de bijdragen van met name actief dienende leden. Hiertoe zal per relevant onderwerp een “gelegenheids coalitie” worden georganiseerd. In de doelstellingen wordt dit verder uitgewerkt.

De diverse krachten binnen de NOV (Voorzitter, DB, HB, DenK, Carré, afdelingsbesturen, de leden) dienen beter op elkaar afgestemd te worden teneinde de effectiviteit van de communicatie te verhogen en zo mogelijk de beïnvloeding in de richting van onze standpunten te versterken. Adequate informatie operatieplannen en communicatieplannen, evenals een actueel extern netwerk naar politici, opinievormers en de media kunnen hier een bijdrage leveren. Hiertoe dient een structureel informatie operatieplan ontwikkeld te worden.
Bij onze standpuntbepaling zal leidraad zijn en blijven dat de NOV een gedegen reactie op een actueel onderwerp prefereert boven een snel antwoord.

• Financiën.

Bij toekomstige keuzes dienen de gevolgen ervan op het evenwicht van de begroting te worden bewaakt; een langdurig onevenwichtige begroting is een bedreiging voor de continuïteit van de vereniging

7. Doelstellingen korte termijn

Doelstellingen zijn geformuleerd en vastgesteld na accordering tijdens de ALV  op 26 november 2009

8. Bijlage: schematische weergave van het proces.